仙桃市贯彻落实省第三365bet体育投注app督察组反馈意见整改方案

日期:2019-10-31 来源:仙桃市365bet体育境局 字号:
  

  

  2018年9月9日至19日,湖北省第三365bet体育投注app督察组(以下简称督察组)对我市开展了省级365bet体育投注app督察工作,形成了《仙桃市365bet体育投注app督察反馈意见》和《仙桃市365bet体育投注app督察365bet体育境损害责任追究问题清单》,并于2018年12月25日向我市进行了反馈和移交。经汇总梳理,我市存在9个方面共36个具体问题。对于督察组反馈的这36个问题,市委、市政府高度重视、诚恳接受、照单全收、坚决整改进一步树牢“四个意识”,践行“两个维护”,迅速把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,坚决落实省委、省政府的重大工作部署和督察组具体工作要求,坚持把整改落实工作作为一项重大政治任务和政治责任,持续用力整改突出环境问题,切实做到全面整改、彻底整改、高质量整改具体整改方案如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,以改善环境质量为核心,以污染防治攻坚战为统领,以汉江大保护十大标志性战役为重点,以解决督察反馈突出环境问题为契机,动真碰硬、科学施策、精准发力、标本兼治,着力推进绿色发展、环境污染风险防控、365bet体育境质量改善,提升人民群众的环保满意度和获得感,为加快推动仙桃水乡田园城市高质量发展、全面建设社会主义现代化强市提供坚强365bet体育境保障。

  二、整改原则

  1.坚持求真务实坚持从实际出发,对督察组反馈的意见按照“五个决不放过”(问题没有调查清楚决不放过,问题没有解决决不放过,违法行为查处不到位决不放过,问责不到位决不放过,群众不满意决不放过)的原则,做到全力整改、坚决整改、真实整改,确保件件有着落、事事有回音。

  2.坚持问题导向持续推进大气、水、土壤等专项整治,着力解决散乱污企业污染、燃煤锅炉污染、湖泊河流水质不优及碎片化、城市基础环保设施建设滞后、农村面源及水产养殖污染等突出环境问题。

  3.坚持群众路线。切实将群众知道不知道、满意不满意放在整改工作的第一位,做到整改过程群众参与、处理结果群众监督、整改成效群众评判。定期将整改落实情况在主流媒体上进行公示、公开,对相关违法行为或不按期整改、整改质量不高的坚决予以曝光,全方位接受群众监督。

  三、整改目标

  1.坚决落实反馈意见,确保问题全部整改销号。根据反馈的36个具体问题,做好任务分解,实行销号管理;建立任务、措施、责任、时限“四个清单”,建立台账、跟踪督办,层层抓好落实;建立健全日督办、周通报、月交账等协调工作机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力;举一反三,全面查找365bet体育境保护过程中存在的其他突出环境问题,制定有效措施,尽快补短板、强弱项。同时,加大对各地各单位整改落实工作的督导检查力度,完善专项督查、专案盯办、领导督办等工作制度,推动整改工作全面落实。严格实行责任追究,对未按要求完成整改任务的,严肃追究相关单位和人员的责任。

  2.有针对性解决突出问题,确保365bet体育境质量得到持续改善。认真落实《仙桃市水污染防治攻坚战实施方案》,通过大力开展城镇基础设施建设、深入落实河湖长制、实施水系连通工程、系统整治农业面源污染和水产养殖污染、截污控污等工作,长效治理水污染,破解水生态系统碎片化等难题,切实改善全市水环境质量,确保到2019年底前地表水考核断面水质优良比例达到66.7%以上,到2020年底前基本消除劣Ⅴ类水体和市域范围内不达标水体;认真落实《仙桃市大气污染防治攻坚战实施方案》,深入推进产业结构调整和能源结构调整,加强机动车尾气、城市扬尘、燃煤锅炉等污染源头管控,切实改善大气环境质量,确保到2019年底前全市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度下降至41微克/立方米,优良天数比例达到80%以上,到2020年底前空气环境质量明显好转;贯彻落实《仙桃市土壤污染防治攻坚战实施方案》,确保土壤环境质量总体保持稳定。

  3.真正压实主体责任,确保构建长效工作机制。认真落实365bet体育境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则,进一步压实主体责任;建立完善生态文明建设考核评价机制,发挥目标考核绿色“风向标”、“指挥棒”的引领作用,确保压力层层传导到位,形成齐抓共管的工作格局和机制;进一步加大和巩固365bet体育投注app、绿色发展在全市综合考核中权重,严格落实365bet体育投注app工作和绿色发展一票否决制度,以考核倒逼365bet体育境“党政同责、一岗双责”的进一步压实见效。

  四、主要措施

  (一)进一步强化生态文明理念

  坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署,将习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北期间以及在全国365bet体育境保护大会上的重要讲话精神纳入全市党委中心组学习计划,开展专题学习、专家辅导每年不少于两次;将365bet体育投注app工作纳入市委、市政府重要议事日程,每季度至少召开一次专题会议研究生态文明建设相关问题;常态化推进生态文明知识进党校,将习近平生态文明思想纳入党员干部培训的重要内容,每年结合党支部主题党日活动开展集中学习研讨和365bet体育保知识测试四次以上,引导和组织领导干部自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,切实发挥出全体党员干部在365bet体育投注app中的关键模范作用;牢固树立绿色发展理念,坚决扛起365bet体育境保护政治责任,正确处理发展与保护的关系,牢牢守住资源利用上线、环境质量底线和生态保护红线,大力推进产业转型升级,倡导绿色发展方式和生活方式,人民群众幸福感和获得感不断增强。

  (二)深入推进水污染防治

  坚持科学决策、系统推进和精准治理原则,深入推进通顺河流域水环境综合整治工作。一是大力开展湖泊保护,对骑尾湖、太子湖、芦林湖、刘潭湖等10个主要湖泊制定“一湖一策”整治方案并实施,2020年5月底前完成全市10个主要湖泊的退垸还湖、退渔还湖工作,恢复湖泊自然生态和景观;二是大力推行河湖长制落实,实施水系连通、河道清淤等工程,科学合理制定生态调水方案,确保河流生态基流和自净能力;三是加强入河湖排污口整治,依法查处私设排污口、乱排乱放等破坏水生态行为;四是加强工业企业和工业园区、工业集聚区集中式污水治理设施监管,2019年12月底前所有排放污水全部收集、处理;五是坚决取缔围网养殖和投肥养殖,推广水产生态养殖方式和尾水治理试点示范,系统整治尾水污染;六是加强水质预警监测分析,建设水质自动微站,加强水质变化监控预警和应对,确保通顺河、汉江、东荆河等4个考核断面稳定达标。

  (三)持续做好大气污染防治

  一是科学制定《仙桃市城市环境空气质量限期达标规划》,进一步明确大气污染防治目标、达标期限和措施;二是优化调整产业结构,2019年底前按照“整治规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的要求,完成“散乱污”企业综合整治,淘汰高能耗高污染落后产能;三是大力发展使用天然气、电能等清洁能源;四是加强建筑施工现场扬尘污染防治,监督在建工地落实“六个百分百”(施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工道路100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输)防治措施,加强扬尘在线监测设施和视频监控系统建设,2019年6月底前形成监控网络;五是强化道路扬尘污染控制,提高环卫作业质量和频次,2020年12月底前城市建成区主干道机械化清扫率达到90%以上;六是加大执法力度,加强渣土运输车辆管理;七是加强机动车尾气排放管理,机动车尾气环保抽检每年不少于2次;八是推动公交、货运等绿色交通占比,2020年12月底前,城区至周边乡镇公共交通清洁能源替代比例达到20%以上。

  (四)稳步整治固体废物和农业面源污染

  一是进一步加强污水处理厂污泥等固体废物监督管理,严格落实污泥处置转运联单制度;二是2019年12月底前建成一座日处理200吨的污泥处置厂;三是进一步规范畜禽禁养、限养等分区养殖制度,禁养区养殖场全部取缔、严禁反弹,对禁养区外污染防治设施不完善或运行不正常的养殖场依法予以整治或取缔;四是加大畜禽粪污综合利用力度,推广蛋鸡124模式、喷雾除臭、无抗养殖、发酵饲料等绿色环保养殖技术,大力扶持种养结合、粪肥还田等资源化利用方式,进一步提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平,2019年12月底前,畜禽养殖粪污收集处理利用设施设备配套率达到95%以上,资源化利用率达到80%以上;五是开展耕地质量保护提升与化肥减量增效工作,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,2019年全年化肥施用量对比上年减少1.5%以上。果蔬病虫害绿色防控面积达到30%以上,实现果蔬病虫害统防统治覆盖率60%以上,全年农药使用量比上年减少5%以上,其中化学农药使用量减少20%以上。

  (五)进一步优化产业结构和空间规划

  一是进一步优化空间布局,2020年底前修编完善《仙桃市城乡总体规划》,严守“三线三区”(城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线和城镇、农业、生态空间),科学确立城市功能区划和空间开发利用管控,大力规范资源开发利用行为,合理确定开发强度和保护空间;二是大力调整产业结构,加大资源循环利用项目支持力度,严格按照产业发展规划和布局,对不符合空间布局或产能过剩项目不予核准备案,合理引导企业落户和建设;三是加大化工企业关改搬转力度,沿江一公里内不再审批新建重化工和造纸行业项目,2019年12月底前完成人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,2020年12月底前引导化工企业入区入园;四是大力发展战略性新兴产业,加快生物产业、新材料、环保新能源、高端信息技术等产业发展,发挥国家高新区载体引领作用,推动东部产业新城建设。

  (六)加强环境执法监督管理

  加大环境执法力度,严厉打击环境违法行为;强化环保、公安、法院、检察院等部门的协同配合,切实增强环境执法的威慑力;深入开展“双护双促”综合执法行动、环保专项巡查、化工行业专项整治等专项行动,全面清理整改突出环境问题,排查整改环境风险隐患,提高突发环境事件应急处置能力,保障环境安全。

  (七)加大环保基础设施建设力度

  一是2019年6月底前17个乡镇污水处理厂全部投入试运行,配套雨污管网建设工作基本完成;二是加大城区截污治污力度,2020年底前消除不达标水体,城区污水收集率达到95%以上;三是健全365bet体育投注app投入长效机制,逐步增加365bet体育投注app经费年度预算,把365bet体育投注app投入作为公共财政支出的重点;四是进一步争取中央、省级专项资金,加大项目资金整合、统筹力度,重点保障重大环保项目建设,加快补齐城镇基础硬件设施建设短板;五是逐年增加环境监管能力建设财政预算资金投入,切实加强365bet体育投注app能力建设和监管运行保障

  (八)深化生态文明体制机制改革

  推进生态文明体制改革,完善365bet体育境监管体系。一是2019年3月底前完成环保监察监测机构垂直改革,强化环境监察全覆盖,执法力量向基层一线延伸;加大监测、辐射、固废、信息等标准化能力建设,补齐短板;二是健全365bet体育投注app监督检查和公众参与机制,加大环境信息的宣传和公开力度,充分发挥非政府组织和民众的积极作用,形成政府主体、人大监督、政协参与、纪委监督、组织考核、公众参与的全过程工作格局。

  五、组织保障

  (一)强化组织领导。市委、市政府成立仙桃市省级环保督察反馈意见整改工作领导小组,负责全面推进整改工作。领导小组下设省级环保督察反馈意见整改攻坚指挥部,负责制定整改方案、与省督察办对接、掌握整改进展情况、定期推动落实整改任务。各地、各有关单位也要成立工作专班,配齐配强人员,主要负责人为整改工作直接责任人,要亲自研究部署,亲自调度督办,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

  (二)强化责任落实。各地各部门要根据整改任务清单,认真谋划,迅速制定整改方案并严格组织实施。对涉及多个部门的整改任务,牵头单位要建立协调联动机制,形成推进整改落实工作的强大合力。严格实行问题整改销号制,根据任务、措施、责任、时限等“四个清单”建立台账,倒排工期,实行挂图作战。能立即解决的问题要立行立改、迅速落实,分阶段整改的问题的要拿出时间表路线图,分段推进、分段销号;对于长期坚持整改的问题要找准根源、对症下药,建立健全长效机制,久久为功,从根本上解决问题。

  (三)强化信息公开。电视、报纸、网络等媒体要对问题整改全过程进行跟踪采访报道,做好正反两方面典型宣传。组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表等参与整改、监督整改,并将整改情况毫无保留地向全社会公开,切实保障广大人民群众的环境知情权和参与权。

  (四)强化责任追究。严格贯彻落实《仙桃市党政领导干部损害365bet体育境责任追究办法》,对省督察组交办的2个问题线索,由市纪委监委负责,逐一厘清责任,依法依规追究到位。同时,要强化问题整改过程责任追究,对不重视不行动、假装整改、敷衍塞责或者推进不力、整改不到位的部门或个人,要依法依规严肃查处;对失职渎职造成365bet体育境损害的实行终身追责。

  附件:仙桃市贯彻落实省第三365bet体育投注app督察组反馈意见整改任务清单

   

  附件

  仙桃市贯彻落实省第三365bet体育投注app督察组

  反馈意见整改任务清单

  一、有关“统一思想认识上仍有差距”方面

  (一)通过个别谈话及走访问询发现,部分领导干部对“保护优先、绿色发展”理念树得还不够牢,对仙桃市365bet体育境保护工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性认识不足,危机感、紧迫感还不强,存在看成绩多、看问题少,看优势多、看短板少,不同程度的存在自满情绪、埋怨情绪、畏难情绪和“等靠要”思想,365bet体育境保护的内生动力不足,自我加压不够。有的同志讲,仙桃盘踞江汉南侧,是著名的鱼米之乡,水域发达,水资源充沛,水环境相当好,有点环境问题不算什么。有的同志认为,仙桃市江河湖泊水系密布,水域绵延上万公里,历史欠账多,仙桃财力又不足,治理全市水环境问题是个系统工程、长期工程,做好这些工作难度非常大,上面不支持难以有所作为。

  整改目标:牢固树立“保护优先、绿色发展”理念,坚决落实新形势下推动长江经济带发展的重要战略部署。加强宣传,彻底消除部分领导干部对仙桃市365bet体育境保护工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性认识不足,自我加压不够等思想问题。

  整改措施

  1.树牢绿色发展理念。坚决贯彻落实习近平生态文明思想,坚定生态优先、绿色发展之路不动摇,让绿色成为沔阳大地的底板,成为立体空间的底色,成为产业发展的底料,成为思维决策的底线,成为可持续发展的底气。市委、市政府每季度至少召开一次会议,专题研究全市365bet体育境保护工作重大决策部署和重点难点问题,确保党中央、国务院和省委、省政府关于365bet体育境保护决策部署在仙桃落地生根。(市委办公室、市政府办公室)

  2.加大督查督办力度。将365bet体育境保护纳入市委、市政府督查督办的重要内容,定期进行检查通报。(市委办公室、市政府办公室)

  3.加强宣传教育。通过开展仙桃365bet体育境保护市情宣传教育和专题讨论等形式,进一步增强做好365bet体育境保护工作的责任感和使命感,坚决克服自满情绪、埋怨情绪、畏难情绪和“等靠要”思想。(市委宣传部)

  整改时限:立即整改、长期坚持

  领衔督办领导:印家利、郑章均、胡军波

  责任单位:市委办公室、市政府办公室、市委宣传部(排名第一责任单位为牵头单位,下同)

  责任人:市委办公室、市政府办公室、市委宣传部主要负责人(以下各项整改内容的责任人均为责任单位主要负责人。主要负责人由市领导兼任的,责任人为常务负责人,以下不再单独列出)

  二、有关“部门履行职责存在各自为政、凝聚力协同力不强”方面

  (二)仙桃市空气质量长期不达标,考核成绩近年来也不理想,至今未按国家要求制定《仙桃城区空气质量限期达标规划》并综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段来系统实施,而是部门各自为政,工作碎片化,因而成效不明显。

  整改目标:科学制定《仙桃市环境空气质量达标规划》,明确达标期限和措施。加强组织调度,增强各部门协同作战能力,形成大气污染防治工作合力。

  整改措施

  1科学制定达标规划。2019年12月31日前制定《仙桃市城市环境空气质量限期达标规划》,在科学分析的基础上明确我市环境空气质量达标年限、达标措施等。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  2建立工作机制。每月定期组织市365bet体育境局、市365bet提现问题、市澳门皇冠体育游戏网、市uedbet体育平台、市澳门皇冠体育在线平台、市365bet体育官方投注局、市澳门皇冠体育在线大全、市365bet体育投注官网局、市城管执法局等相关单位召开大气污染防治联席会议,总结部署大气污染防治工作。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  3严格检查督办。大气污染防治攻坚战指挥部每季度调度、督办、检查“散乱污”整治、扬尘管控、油烟治理、VOC专项整治、清洁能源改造、绿色交通等方面工作开展情况。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  4严格考核结账。将大气污染防治攻坚工作作为部门年终目标责任制考核的依据,对工作不力、履职缺位等导致我市空气质量考核目标任务未完成的单位,坚决实行365bet体育投注app“一票否决”。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  整改时限2019年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市365bet体育境局、市365bet提现问题、市澳门皇冠体育游戏网、市uedbet体育平台、市澳门皇冠体育在线平台、市365bet体育官方投注局、市澳门皇冠体育在线大全、市365bet体育投注官网局、市城管执法局

  (三)“散乱污”企业作为大气污染的一个重要来源,仙桃在全面开展及集群综合整治行动中,发改、经信、土地、环保、质量、安全、能源等部门未能有效协同作战,排查和整治力度不够,协同整治的成效没有达到预期目标。城区及各乡镇仍有不少此类企业“安营扎寨”或“东躲西藏”,既污染环境,也严重影响群众的正常生活。

  整改目标:按照“整治规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的要求,开展摸底清查,分类建立企业台账,依法依规对“散乱污”企业进行专项整治,确保我市建成区散乱污企业整治任务完成。

  整改措施

  1摸清底数,建立台账。2019年4月底前组织市365bet体育境局、市365bet提现问题、市澳门皇冠体育游戏网、市uedbet体育平台、市自然资源和规划局、市365bet体育投注官网局、市365bet体育备用理局等部门和城区“三办一园”成立工作专班。对城区“散乱污”企业进行全面摸排,根据部门职能对排查企业的产业政策、功能规划、审批手续、污染防治设施进行甄别,建立“一企一档”管理台账。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  2制定方案,分类施策。按照“整治规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的思路,以及“一行业一方案”、“一企一策”的要求,制定科学合理的整治方案,明确具体的整治措施。  (市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  3集中整治,合力攻坚。各相关部门根据各自职责,对“散乱污”企业开展集中整治,对符合整改条件的完善手续和设施,对选址不合理、群众反响强烈、无任何审批手续、无污染防治设施且拒不整改的企业依据相关法律法规依法予以查处。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  4销号验收,规范管理。2019年12月底前对照整治方案和整改标准,对所有“散乱污”企业整改情况进行验收销号。对整改完成的“散乱污”企业开展“回头看”,杜绝死灰复燃。加强巡查,对新发现的“散乱污”企业结合实际督促整改。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  整改时限2019年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:365bet体育境局、市365bet提现问题、市澳门皇冠体育游戏网、市uedbet体育平台、市自然资源和规划局、市365bet体育投注官网局、市365bet体育备用理局、城区三办一园

  (四)仙桃有一批白酒小作坊使用不需要审批的燃煤小锅炉,经信、工商、质监、食药监等部门都称不属于自己职责管理范围就没有进行执法监管,致使这些小作坊堂而皇之在“禁燃区”燃煤。

  整改目标:在省环保督察组反馈的7家小酒坊的基础上,举一反三,对全市禁燃区所有小酒坊进行地毯式排查,要求仍在使用非承压燃煤小锅炉的白酒小作坊停止使用,改用天然气、液化气等清洁能源。

  整改措施

  1摸清底数。2019年3月底前,市365bet体育境局、市365bet体育投注官网局等部门和城区“三办一园”成立工作专班,对禁燃区所有小酒厂进行全面摸排,按照“一厂一策”要求建立动态管理台账。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  2集中整治。2019年6月底前,组织对仍在使用非承压燃煤小锅炉的小酒坊进行现场督办,责令限期整改成天然气、液化气、电能等清洁能源,并完成原非承压燃煤小锅炉的“两断一割”去功能化,对拒不整改的依法予以查处。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  3长效管理。2019年7月底前,成立销号验收工作专班,对完成了淘汰整治任务的,严格按照提交销号申请资料加现场核查验收的方式进行销号管理,并建立长效管理机制,杜绝死灰复燃。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  4.严格追责。市纪委监委对相关问题进行调查,对查实的相关责任单位和责任人依法依规追责问责。(市纪委监委机关)

  整改时限:2019年7月底前,长期坚持

  领衔督办领导:宋晓波、唐雷

  责任单位:市365bet体育境局、市纪委监委机关、市365bet体育投注官网局、城区三办一园

  (五)在施工扬尘监管上,有关部门认为控制污染是环保部门的事,没有建立并落实扬尘控制责任制度,重点区域建筑施工工地没有做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,没有安装在线监测和视频监控设备。

  整改目标:在建工程扬尘治理“六个百分百”达标,所有在建工程安装在线监测和视频监控设备。加强对建设工地及渣土车辆的管控,避免扬尘污染,提升城区空气质量。

  整改措施

  1.提高认识,强化措施。组织工程项目建设、施工、监理单位认真学习扬尘治理工作的有关政策、法规、标准,进一步提高对扬尘治理工作的认识;督促建设单位将扬尘污染防治费用列入工程预算并及时足额拨付;督促施工单位严格按“六个百分百”的标准迅速整改到位;督促监理单位将扬尘治理工作作为项目监理的重要内容加以落实。(市澳门皇冠体育在线平台)

  2.建章立制,网格管理。建立扬尘治理网格化管理体系,全体网格员对所对应的工程项目扬尘治理工作承担宣传、督导、检查、立案、处罚的职责。同时,完善责任追究机制,对整改不及时、不达标的责任单位和责任人严格责任追究,切实形成“监管一张网、横纵全覆盖、人人有责任、违规必处罚”的扬尘治理网格化管理格局。(市澳门皇冠体育在线平台)

  3.纠防并举,严惩重罚。针对扬尘治理工作的特点,在认真执行“六个百分百”标准的基础上,加大专项检查的力度和频次,实行“日巡查、周检查”的常态化监管机制,对违规项目,坚决依法严惩重罚。(市澳门皇冠体育在线平台、市城管执法局)

  4.配齐设施,实时监控。2019年6月底前,所有受监工地安装扬尘在线监测设备和视频监控系统,形成全覆盖的建筑工地扬尘监控网络。(市澳门皇冠体育在线平台)

  5.规范管理,严厉打击。实行建筑渣土准运机制,要求建筑工地雇佣有资质的渣土运输公司运输建筑垃圾,要求渣土运输公司车辆达标,全密闭、全覆盖,按指定时段、指定线路,运输到建筑垃圾消纳场。对未经许可擅自运输建筑垃圾,运输散流体未覆盖,沿途撒泼污染道路等违规行为进行打击。(市城管执法局)

  整改时限:2019年6月底前,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市澳门皇冠体育在线平台、市城管执法局

  (六)湖泊保护方面,虽然有关部门做了一些工作,但列入湖北省重点湖泊保护名录的湖泊普遍没有按照“一湖一策”和湖长制的要求制定专门的保护规划和综合实施方案,水质不达标的湖泊没有制定限期达标方案。

  在湖泊保护上,重点保护湖泊多数“一湖一策”专项规划缺失,保护“三线”没有划定,河湖长制实施方案不是没出台就是不全面不具体,工作往往流于形式,甚至存在有的负责人对自己的责任湖泊位置都不清楚的现象,导致部分湖泊面积、形态、功能得不到保障,水质、生态退化情况严重。

  整改目标:扎实推进河湖长制,加强湖泊保护与管理,实施退渔(垸)还湖,恢复湖泊面积,完善湖泊功能,确保达到形态不变化、功能不减退,水质达到规定的要求。

  整改措施

  1.2019年3月底前,10个湖泊全面禁止人工水产养殖。进一步压实各级河湖长、警长、责任单位的责任。(市uedbet体育湖泊局)

  2.2019年5月底前,完成10处湖泊的详细保护规划和一湖一策整治规划。(市uedbet体育湖泊局)

  3.2020年5月底前,10个湖泊全部完成退渔(垸)还湖。(市uedbet体育湖泊局)

  4.加强湖泊监管,严厉打击填湖、占湖、围湖等涉湖水事案件。(市uedbet体育湖泊局)

  整改时限:2020年5月底前,长期坚持

  领衔督办领导:李少云

  责任单位:市uedbet体育湖泊局

  (七)芦林湖被分割成一块块从事养殖种植的池塘,至今承包合同未解除,已不成其为湖;骑尾湖大部分水面也被分割用于种养;太子湖、五湖保护区内存在一些无关的建筑物;刘潭湖部分水体有异味,水质为劣V类。

  整改目标:加强湖泊整治,恢复湖泊自然景观,杜绝人工养殖等违法行为

  整改措施

  1.2019年3月底前,拆除骑尾湖所有临时建筑,取缔临时钓鱼台。(沙嘴街道)

  2.2019年7月底前,全面清除五湖保护区内无关建筑物。迅速清理小型渔船,对大型驳船迅速封存,禁止人为上船活动,待东荆河涨水后,将大型驳船牵引出保护区。出台货币化安置渔民弃船上岸政策,切实减少保护区人为活动。安排专班进驻保护区开展日常巡查,确保保护区减少因人为活动带来的环境污染。(市农业农村局)

  3.2019年7月底前,建立刘潭湖排污口台账,排查刘潭湖周边居民生活污水和企业工业废水排放情况,及时封堵排污口。(市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局、龙华山街道)

  4.清除刘潭湖内水产养殖和游乐设施,避免水体污染。(市林业事业发展中心)

  5.2019年7月底前,实施刘潭湖引水改造、沔阳大道排水改造及流潭南路排水改造。(市澳门皇冠体育在线平台、龙华山街道)

  6.2019年12月底前,完成骑尾湖的退渔(退垸)还湖工作。(市uedbet体育湖泊局、沙嘴街道)

  7.2019年12月底前,清除太子湖保护区内无关建筑物。(彭场镇)

  8.2019年12月底前,解除芦林湖承包合同;2020年5月底前,完成芦林湖的退渔(退垸)还湖工作。(市uedbet体育湖泊局、彭场镇)

  整改时限:2020年5月底前,长期坚持

  领衔督办领导:李少云

  责任单位:市uedbet体育湖泊局、市澳门皇冠体育在线平台、市农业农村局、市365bet体育境局、市林业事业发展中心、龙华山街道、沙嘴街道、彭场镇

  三、有关“环保基础设施建设相对滞后、保障不足”方面

  (八)365bet体育投注app资金投入虽逐年有所提高,但仙桃市城区雨污分流不彻底、管网配套不完善,污水尚未做到应收尽收,污染防治基础设施建设相对滞后。按照湖北省人民政府《关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》要求,全省乡镇生活污水处理设施建设项目应在2018年底前全面建成运行,仙桃市规划建设乡镇污水处理厂18座,督察发现,目前仅建成6座,在建的12座中,有2座处于调试运行,9座正在安装设备,1座已停建。已建成运行的污水处理厂运行不稳定,有的甚至超标排放,有的管理水平弱。

  整改目标:完成全市17座(不含毛嘴)乡镇污水处理厂新扩改建工作及配套管网建设,新扩改建污水处理厂全部建成投产,污水处理厂稳定运行。

  整改措施

  12019年6月底前,全市17座(不含毛嘴)乡镇污水处理厂新扩改建工作全部完成并投入运行。(市澳门皇冠体育在线平台)

  22019年6月底前,全市17座(不含毛嘴)乡镇污水处理厂配套主支管网建设基本完成,提高污水收集率。(市澳门皇冠体育在线平台)

  3建立运行管理机制,安排运行预算经费、设定绩效考核目标,保障污水处理厂稳定运行。(市澳门皇冠体育在线平台、市uedbet体育网址)

  整改时限:2019年6月底前

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市澳门皇冠体育在线平台、市uedbet体育网址

  (九)环保机构设置和队伍建设与新形势下365bet体育境保护工作任务不相适应,监管的触角在空间地域、行业产业及服务对象上不能实现全覆盖,既留有空白、死角,“力不从心”,又能力不足水平不高,普遍存在小马拉大车,人员与任务不匹配现象。仙桃市365bet体育投注app部门超编、混编混岗现象较为突出。现有环境监测、监察、应急、宣传、信息、监控等能力与装备水平不高,水、大气只能进行常规监测,饮用水109项全分析、挥发性有机物、苯系物不具备技术能力,土壤监测分析能力为零;乡镇、片区、行业监管顾此失彼,环境信息化建设尚在起步阶段,与正确履行环境监管职责、打好打赢污染防治攻坚战的要求存在不小差距。

  整改目标:创新环保机构设置和队伍建设,理顺机构人员编制,进一步完善我市环保装备水平,全面提升我市环境监管能力,为打好打赢污染防治攻坚战提供坚实基础。

  整改措施

  1强化环境监察执法。实行环境监察执法全覆盖、网格化。结合我市实际,严格落实365bet体育境部及省365bet体育境厅有关机构改革和重点改革方面的各项工作任务,对我市目前的环境监察执法体系进行全面改革。(市365bet体育境局)

  2强化能力建设。加快环境监测监察执法能力标准化、信息化建设,补齐短板。(市365bet体育境局)

  3强化人员编制管理,全面厘清365bet体育境局混编混岗情况,实行人编对应、人岗对应、岗编对应、岗资对应,进一步激发干部职工工作积极性,为全市365bet体育境保护工作提供有力保障。(市365bet体育境局)

  4强化经费保障。将环保执法和监管执法能力建设所需经费实行全额保障。(市uedbet体育网址)

  整改时限:立即整改,长期坚持

  领衔督办领导:严启方、唐雷

  责任单位:市365bet体育境局、市uedbet体育网址

  四、有关“城市空间开发格局功能定位不够明晰”方面

  (十)通过调取市政府、发改、国土、规划、水利、环保等部门资料发现,目前仙桃市没有按照中共中央国务院颁发的《生态文明体制改革总体方案》要求编制空间规划,未划分“三线三区”,城镇、农业、生态三类空间范围以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线不明晰,没有有效整合各类空间规划、综合集成各类空间要素,城镇发展、土地利用、基础建设、产业发展、365bet体育境保护等统筹布局有缺陷,仍存在人企共处的局面。目前仙桃市共有各类工业园区、集聚区36个,不少园区集聚区紧邻居民、农地、或水体,中间没有“缓冲地带”。

  整改目标:通过规划修编调整,推进多规合一,明确“三线三区”;严格规划项目的审批,树立规划严肃性。

  整改措施

  1完善永久基本农田划定。2019年12月底前完成永久基本农田储备区划定工作。(市自然资源和规划局)

  2推行多规合一。2020年底前修编完善《仙桃市城乡总体规划》,明确划定“三线三区”,完善城市空间布局;同时加快推行多规合一,实行“一张图”管理。(市自然资源和规划局)

  3严格规划执行。园区建设、产业布局、企业落户等必须严格按规划的要求执行。对中心城区内混杂散落在各处的工业企业用地已调整为居住用地等其他用地性质的,逐步进行搬迁,最终实现退二进三。(市自然资源和规划局)

  4开展工业集聚区清理。对全市城乡各类工业集聚区进行专项调查,从规划相符性、环保设施配套及防护距离设置等方面进行清理,不符合要求的限期整改,整改达不到要求的予以取缔。(市365bet体育境局)

  5推进生态红线勘界落地。2019年12月底前,根据《省人民政府关于发布湖北省生态保护红线的通知》(鄂政发〔2018〕30号)要求,对生态保护红线进行地面勘界,划定红线内各保护目标的地理分布界线。(市365bet体育境局)

  整改时限:2020年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:严启方、唐雷

  责任单位:市自然资源和规划局、市365bet体育境局

  (十一)仙桃城区工业园区外仍有20余家工业企业和不少废旧塑料制造、小商品砼搅拌站、污染扰民的小作坊等类型的“五小”及小“散乱污”企业“混居”在城镇中心区。空间布局上的明显短板,加之城市搬迁改造推进不深入,一些化工企业搬迁入园进展较慢“五小”及小“散乱污”整治不到位,导致群众身边的环境问题突出,环境风险隐患未消除,由此引发大量的环境投诉与信访问题。

  整改目标:严格开展项目审批落户,对相关企业开展整治,全面改善市民居住环境,有效避免环境风险隐患。

  整改措施

  1对工业园区、工业集聚区以外无环评手续企业,督促完善相关手续。(市365bet体育境局)

  2对不在规划区的已办规划许可证的企业在仙桃市总规修编时纳入规划区。(市自然资源和规划局)

  3严格开展规划项目审批,所有项目须符合城镇总体规划及工业平台控制性详细规划、村庄规划,不符合规划的不予审批。(市自然资源和规划局)

  42019年底前完成人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,2020年底前引导化工企业入区入园。(市澳门皇冠体育游戏网)

  整改时限:2020年底前,长期坚持

  领衔督办领导:余文华、唐雷

  责任单位:市365bet体育境局、市澳门皇冠体育游戏网、市自然资源和规划局

  五、有关“水365bet体育境问题依然突出”方面

  (十二)流域水365bet体育境碎片化现象依然严重。中央环保督察反馈意见指出,江汉平原水网开发各自为政,争相建设涵闸泵站,拦污水,引清水,水生态系统碎片化严重。仙桃市境内设有市管泵站7座、涵闸69个,乡镇管理泵站324个,还有村级泵站,大部分涵闸泵站长期关闭,导致污染物长期累积,水体连通性差。虽然经过督察整改建立了通顺河(汉南河)闸站调度与协调机制,但缺乏系统综合的水污染达标治理方案,闸站与闸站之间的水体日常性的水质与流量管理不到位,与干流相通的大大小小的沟渠、灌渠来水(绝大多数污染严重)没有得到根本治理,除部分闸段水体水质在部分时段可以通过调水冲刷得到改善外,通顺河水系整体的连通性与流动性未能从机制上得到保证,不少区段水体“发臭发黑,漂浮着大量的生活垃圾”,常年污染囤积。本次督察检查的10个泵站,经采样监测,全部总磷值偏高。

  扎实推进河湖长制的落实,层层压实责任。完善涵闸泵站水系连通机制,科学实施流域水污染防治工作。

  整改目标:加强生态调度,促进全市大小沟渠水系连通。深入推进河湖长制工作落实落地,确保河湖管护全覆盖。

  整改措施

  1完善涵闸泵站调度和生态调水方案。2019年5月底前,制定镇级闸站调度方案和生态调水方案,推进村组沟渠等小微水体治理,解决死角死水问题。(市uedbet体育湖泊局)

  2深入推进河湖长制。深刻“洗脑”坚定政治态度,科学“洗澡”“洗肺”确立推进路径,认真“洗牌”划定工作责任,力争做到水清、河畅、坡洁、岸绿、景美,实现河湖管护全覆盖。每月5日、15日、25日对各地河湖常态化管护工作进行督导检查,进一步压实各级河湖长责任。(市uedbet体育湖泊局)

  3积极争取上级资金,结合冬春农田水利建设,实施中小河流、小微水体等河湖水系连通工程。(市uedbet体育湖泊局)

  4定期开展水质监测预警。每月定期对市管36条河流、29个跨界断面开展水质监测,分析水质变化趋势,及时通报预警。(市365bet体育境局)

  整改时限:立即整改,长期坚持

  领衔督办领导:李少云

  责任单位:市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局

  (十三)芦林湖、骑尾湖等一些湖泊在水资源开发利用规划、管理上统筹不够,大量水面被分割挤占用于养殖种植,周边精养鱼池、畜禽养殖交互影响,污染物滞留、“互动”,365bet体育境系统性、完整性破坏严重。仙桃市纳入全省重点湖泊保护名录并开展监测的10个湖泊中,水质优良的湖泊几乎没有,水质污染为Ⅳ类和Ⅴ类的湖泊占70%,除排湖基本满足水环境功能标准外,大部分湖泊水质年均监测结果超标。

  整改目标:加强湖泊污染整治和日常管护,严厉打击违法行为,确保水质达标。

  整改措施

  1.加强种养殖面源污染治理和入湖排污口整治,提升湖泊水质。(市农业农村局、市uedbet体育湖泊局)

  2.加强湖泊监管,严厉打击填湖、占湖、围湖等涉湖水事案件。(市uedbet体育湖泊局)

  3.加强湖泊水质监测,及时通报水质监测结果。(市365bet体育境局)

  4.市纪委监委对相关问题进行调查,对查实的相关责任单位和责任人依法依规追责问责。(市纪委监委机关)

  整改时限:2019年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:宋晓波、李少云

  责任单位:市uedbet体育湖泊局、市纪委监委机关、市农业农村局、市365bet体育境局

  (十四)仙桃市纳入国家水十条考核的3个监测断面中,2017年通顺河挖沟泵站监测断面全年考核不达标,被省环保厅通报;2018年以来,通顺河、汉江、东荆河等4个断面都有单月考核不达标,曾被省环保厅两次预警。

  整改目标:加强水质监测预警,采取控污增容等措施,确保通顺河、汉江、东荆河等4个考核断面稳定达标。

  整改措施

  1强化水质监测预警分析。完善通顺河、汉江、东荆河等重点流域入境、出境断面地表水水质自动监控体系,加快建设通顺河流域水质监测预警微站,提升水质监测预警信息化能力。每月对通顺河、汉江、东荆河等重点流域进行水质监测预警分析,并将监测结果向各镇、各市管河流、湖泊的河湖长通报水质监测预警分析情况。(市365bet体育境局)

  2强化生态调度。加强部门协调,严格落实省政府提出的通顺河闸站调度汛期以防汛为主、平时以365bet体育保为主的工作要求,建立常态化调度机制,确保通顺河、洪道河等主要河流的生态基流。(市365bet体育境局)

  3强化洪道河流域水环境综合整治。全面推进洪道河沿线农村环境综合整治、畜禽养殖污染治理、乡镇污水处理厂建设运营、城市及工业园区污水处理厂尾水处理工程,减少洪道河纳污总量。(市365bet体育境局)

  4强化风险排查。加强汉江、东荆河环境风险排查,及时消除环境风险。(市365bet体育境局)

  整改时限:立即整改,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市365bet体育境局

  (十五)仙桃市水产、畜禽养殖数量多、规模大,全市2017年养殖面积达3、4万公顷。一方面这些养殖水体与周边河流、沟渠水体要进行水量交换,交换后大量污染物进入周边水体,进而汇入通顺河等大河大湖加剧污染;另一方面,每年的秋冬季节养殖水体要进行“翻晒”,“翻晒”后的底泥一般都弃置在池塘周边,其中大量的污染物也进入周边大大小小的河沟、灌渠,最终汇入通顺河等大河大湖。以精养鱼池为例,全市精养鱼池面积2016、2017年均超过51.42万亩,经水产、统计等部门核算,这两年年均大约有5.86亿吨精养鱼池养殖尾水排入周边河渠湖泊,严重影响流域水环境质量。

  整改目标:推广水产生态健康养殖方式,科学治理水产养殖尾水。

  整改措施

  1制定并落实养殖规划,严格按照“三区”功能区执行。(市农业农村局)

  2推广生态健康养殖方式。科学搭配养殖鱼类品种,进行晒塘、清淤,使用微生物制剂和生石灰改善底质环境,改善底泥。大力改造鱼塘,每年改造2万亩左右。(市农业农村局)

  3开展养殖尾水治理试点示范。科学引导和大力推广养殖池塘内循环养殖技术模式,减少养殖尾水排出。2019年建成1-3个尾水治理示范点,面积4000亩左右,以点带面,逐步在全市推广。(市农业农村局)

  整改时限:2019年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:李少云

  责任单位:市农业农村局

  (十六)畜禽养殖虽然划定了“三区”,禁养区的养殖业也基本被取缔,但缺乏科学合理的规划指导,加之管理跟不上,不少圈舍临水而建,部分规模养殖场和养殖户粪污处理设施不健全,粪污综合利用程度不高,致使畜禽养殖引起的污染问题呈多发态势,群众反应强烈。督察组进驻期间,畜禽养殖方面的信访举报投诉达18件,占投诉总量的23.7%。

  整改目标:进一步规范畜禽“三区”养殖,禁养区养殖场全部取缔,不出现复养反弹;大力推广绿色环保养殖技术,大力扶持种养结合、粪肥还田等资源化利用方式,2019年底前,畜禽养殖粪污收集处理设施设备配套率、设施利用率达到95%以上,资源化利用率达到80%以上。

  整改措施

  1制定全市畜禽养殖科学规划。进一步明确全市养殖总量、养殖范围、养殖类别、以及粪污收集处理设施建设及资源化利用要求等。(市农业农村局)

  2大力推广应用环保养殖技术。一是推广蛋鸡124模式、生猪漏缝地板+刮粪板清粪模式;二是推广喷雾除臭、发酵饲料等技术;三是推广异位发酵床、鸡粪发酵罐等设施。(市农业农村局)

  3全力推进畜禽粪污资源化利用工作。继续扶持粪肥综合利用PPP模式、鸡粪-双孢菇模式、种养一体化模式、黑水虻养殖、畜禽有机肥等,促进畜牧业绿色、可持续发展。(市农业农村局)

  4加强日常监管。加强日常巡查,严禁禁养区出现复养反弹。将全市畜禽养殖场纳入农业部资源化监管平台,建立仙桃市畜禽养殖粪污资源化利用监管云平台,切实提高监管水平。(市农业农村局、市365bet体育境局)

  5加大执法力度。严厉打击偷排、直排粪污的违法行为及违法建设、擅自停运治污设施、恶意超标排污等环境违法行为,发现一起,查处一起,保持对畜禽养殖污染整治的高压态势。(市365bet体育境局)

  整改时限:2019年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:李少云

  责任单位:市农业农村局、市365bet体育境局

  六、有关“大气污染防治形势依然严峻”方面

  (十七)2018年以来,仙桃市环境空气质量优良天数为182天,环境优良率为78%。环境空气质量比去年同期优良率下降9.2%,降幅比例全省最高,可吸入颗粒物、臭氧、氮氧化物等指标比去年同期明显增高,可吸入颗粒物(PM10)平均浓度上升12.7%,升幅比例全省最高。要完成全年空气质量达标目标任务,第四季度空气污染天数不能超过3天。面对严峻形势,仙桃市至今没有制定城区空气质量限期达标规划并综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段来系统实施,在“散乱污”企业整治、扬尘管控、油烟治理、VOCs专项整治、清洁能源改造、绿色交通等方面各部门工作缺乏协同性,工作碎片化,因而大气污染治理的成效不明显。

  整改目标:科学制定《仙桃市环境空气质量达标规划》,明确达标期限和措施。综合运用经济、法律、行政、技术等手段,开展大气污染综合整治,确保环境空气质量逐步改善。

  整改措施

  1.科学制定达标规划。制定《仙桃市城市环境空气质量限期达标规划》,在科学分析的基础上明确我市环境空气质量达标年限、达标措施等。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  2.制定完善相关政策。2019年6月底前制定《城区扬尘污染防治管理办法》、《机动车污染防治管理办法》、《餐饮油烟污染防治管理办法》,进一步明确城区扬尘、机动车、餐饮油烟等污染防治的责任、措施、管理要求等。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  3.开展专项整治。组织相关部门开展“散乱污”整治、扬尘污染整治、油烟污染整治、VOC专项整治、燃煤小锅炉整治、机动车尾气整治等专项整治,提升大气污染整治工作的针对性、实效性,依法打击大气违法行为,增强专项整治的威慑力。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  4.精准预警应对。修订完善重污染天气应急预案,明确应急减排、限产限排清单和具体措施,切实提升重污染天气应对能力和成效。(市365bet体育境局牵头,相关部门配合)

  整改时限:2019年底前,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市365bet体育境局、市365bet提现问题、市澳门皇冠体育游戏网、市uedbet体育平台市澳门皇冠体育在线平台、市365bet体育官方投注局、市澳门皇冠体育在线大全、市365bet体育投注官网局、市城管执法局

  七、有关“部分整改工作不够深入细致”方面

  (十八)中央环保督察除指出仙桃水生态系统碎片化问题外,还提到已建污水处理厂运行不正常,大量生活废水工业废水排入通顺河的问题。虽然经过督察整改,建立了覆盖36条市级以上、1781条镇村级河流和10个湖泊的河湖长制,建立通顺河(汉南河)闸站调度与协调机制,制定了徐鸳闸、深江闸、欧湾闸、北坝闸、纯良岭闸等闸站的生态调水机制,制定了洛江河、肖扬河、叶河、汪洲河、仙下河、汉南河等流域的污水截污方案,但没有系统研究全流域的综合达标治理方案,没有研究与干流相通的大大小小的沟渠、灌渠来水(绝大多数污染严重)治理,没有总体谋划与之密切相关的水产养殖、畜禽养殖、果蔬花木种植产生的污染防治问题,也没有研究共生互动的湖泊在水资源开发利用规划、管理上的问题,以致于水365bet体育境系统性、完整性破坏情况仍然严重。

  整改目标:修订完善通顺河流域水质达标方案,开展通顺河流域水环境综合整治和生态修复,确保通顺河流域水环境质量2020年达到地表水IV类,确保通顺河流域水生态系统逐步恢复。

  整改措施

  1科学制定方案。根据通顺河流域水环境质量现状及变化趋势,结合《仙桃市水污染防治攻坚战实施方案》要求,对《通顺河流域水环境质量达标方案》进行修订完善,进一步明确时间表路线图。(市365bet体育境局)

  2系统治理污染。继续按照《仙桃市水污染防治行动计划》、《通顺河流域水环境综合整治工作方案》,系统治理水污染,定期调度水污染防治工作进展和重点工程进展,每月对水质改善情况进行通报。统筹仙桃水污染防治工作,制定《仙桃市全流域综合达标治理方案》。(市365bet体育境局)

  3定期进行评估。委托省环科院专家组成的高层次水污染防治专家顾问团,每年为我市水环境污染治理开展评估和技术支撑。(市365bet体育境局)

  4逐步修复生态。系统研究制定仙桃市江河湖水系连通方案,并逐步实施。将涵闸泵站调度延伸至乡镇,确保大小沟渠水系连通、水流畅通。(市uedbet体育湖泊局)

  5控制面源污染。2019年12月31日前,开展耕地质量保护提升与化肥减量增效工作,建设0.5万亩耕地质量提升与化肥减量增效示范区,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。全年化肥施用量对比上年减少1.5%以上。全市果蔬病虫害绿色防控面积达到30%以上,实现果蔬病虫害统防统治覆盖率60%以上。农药利用率达40%,全年农药使用量比上年(518吨)减少5%以上,其中化学农药使用减少20%以上。(市农业农村局)

  整改时限2020年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市365bet体育境局、市uedbet体育湖泊局、市农业农村局

  (十九)虽然近年来仙桃市确实花了大力气规划建设了不少污水处理厂,但不少污水处理厂运行仍然不正常不稳定,一边拼命建,一边超标排放,很少深入细致地研究背后存在的雨污分流情况、管网覆盖率、排水去向合理性、运行保障机制等问题,结果考核指标是完成了,可污水仍在本地“打转”。

  整改目标:2019年底前完成通顺河(城区段)、洛江河截污管网建设及故园路雨污分流工程,仙下河、汪洲河水体达标;2020年底前洛江河、肖杨河、叶河、汉南河水体达标

  整改措施

  1开展城区重点地段排水管网普查,实施排水户内部雨污混接整治。同时,加大新建排水管网竣工验收监管力度,杜绝新建排水管网雨污混接。(市澳门皇冠体育在线平台)

  22019年10月底前完成通顺河(袁市路至洛江河段)截污管道建设及故园路雨污分流改造;2019年12月31日前完成洛江河截污管道建设,完成仙下河、汪洲河截污管道建设及河道清淤。(市澳门皇冠体育在线平台)

  32020年底完成洛江河、肖杨河、叶河、汉南河截污管道建设及河道清淤。(市澳门皇冠体育在线平台)

  4加强对城乡污水处理厂的运行监管和日常考核,确保稳定达标运行。(市澳门皇冠体育在线平台)

  整改时限:2020年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市澳门皇冠体育在线平台

  (二十)污水处理厂的污泥没有拿出一个可行的处置方案,导致污水处理企业有的乱堆乱放,有的故意少处理少产生污泥,有的台账混乱难以说清污泥确切去向。

  大多数污水处理厂污泥处置不合规定,不是台账不明去向不明,就是乱排乱堆乱放。

  整改目标:建设污泥集中处置设施,规范污泥处置管理。

  整改措施

  1出台全市污水处理厂污泥规范处置方案,明确处置要求。加强对全市污水处理厂污泥处理处置的督办检查,督促相关单位建立详细的污泥处置台账,落实污泥处置转运联单制度,确保污泥妥善处置。(市澳门皇冠体育在线平台)

  22019年底前,建成日处理200吨的污泥处置场,并规范运营。(市城管执法局)

  整改时限:2019年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市澳门皇冠体育在线平台、市城管执法局

  (二十一)对废水排入通顺河的工业企业,虽然积极引导大量企业进入了工业园区或集聚区,但部分集聚区废水集中处理设施建设不完备,仍有部分生产废水流入周边沟渠,最终汇入通顺河。城区有近30家工业企业未进入园区,一些工业企业产生的生产废水和自建的污水处理设施处理后的尾水是纳入集中污水处理设施还是直排通顺河,没有组织清理并建立清单进行跟踪管理。

  整改目标:依托城区和各镇生活污水处理厂,对工业园区和集聚区污水进行集中收集处理,并确保设施正常运行。

  整改措施

  1开展排查。2019年3月底前,组建专班,全面排查,彻底摸清全市污水未进入集中式污水处理设施、污水直排的企业名单,建立污水处理及排放去向管理清单,制定“一企一策”整治方案。(市365bet体育境局、市澳门皇冠体育游戏网)

  2专项治理。2019年12月底前,要求所有污水未进入集中式污水处理设施、污水直排的企业完成治理。能接入污水收集管网的,必须接入管网;暂不能接入管网的必须执行我省汉江流域相关水污染物排放标准,并规范排污口;不能接入管网,又不能稳定达标排放的,责令停产整治。(市365bet体育境局、市澳门皇冠体育游戏网)

  3严格准入。新建项目涉及到排放工艺废水的,一律入区入园;没有工艺废水排放,但有生活污水排放的,必须建设规范的污水处理设施并稳定达标排放。(市365bet体育境局、市澳门皇冠体育游戏网)

  整改时限:2019年底前,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市365bet体育境局、市澳门皇冠体育游戏网

  八、有关“视频影片曝光”方面

  (二十二)汉江饮用水源地保护区周围存在露天烧烤等活动。

  整改目标:水源地周边无流动商贩和夜市烧烤摊点等可能污染水源的活动。

  整改措施

  1严格执法,严禁在汉江饮用水源一、二级保护区内从事夜市烧烤、流动商贩售卖等可能污染水源的活动。(市城管执法局、仙桃汉江管理分局

  2加大巡查力度,特别是加大夏季、夜间等重点时段巡查力度,严防反弹。(市城管执法局、仙桃汉江管理分局)

  整改时限:立即整改,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市城管执法局、仙桃汉江管理分局

  (二十三)袁市通顺河桥头存在排污口,生活污水直排通顺河,闸口垃圾多,水体感官差,水质不达标,为劣五类。

  整改目标:实施袁市闸出水口箱涵建设,将污水接入通顺河沿河截污管网,彻底解决袁市通顺河闸口乱倒乱弃的问题,做到闸口周边垃圾无迹、干净整洁,实现“水清、河畅、岸绿、景美”。

  整改措施

  12019年10月底前,完成袁市闸出水口箱涵建设。(市澳门皇冠体育在线平台)

  2全面清理周边区域积存垃圾、废弃物和堆积物。重点加强该整改区域的垃圾分布情况监控,做到及时发现,及时清理,保持常态。(市城管执法局、干河街道)

  整改时限:2019年10月底前,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市澳门皇冠体育在线平台、市城管执法局、干河街道

  九、有关“意见和建议”方面

  (二十四)仙桃市各级党委、政府要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北期间以及在全国365bet体育境保护大会上的重要讲话精神,深刻领会习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想,深刻认识共抓大保护、不搞大开发的重大意义,正确把握“五个关系”,把修复、保护长江365bet体育境摆在压倒性位置,坚决落实新形势下推动长江经济带发展的重要战略部署,以长江经济带发展推动仙桃市经济高质量发展。

  整改目标:深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北期间以及在全国365bet体育境保护大会上的重要讲话精神,深刻领会习近平总书记关于推动长江经济带绿色发展重要战略思想,坚决落实新形势下推动长江经济带发展的重要战略部署,正确把握“五个关系”。

  整改措施

  1.以讲促学。通过专题学习、专家辅导等形式,将习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北期间以及在全国365bet体育境保护大会上的重要讲话精神纳入全市党委(党组)中心组学习计划,每年不少于2次。(市委办公室、市政府办公室)

  2.以研促学。结合每月28号的党支部党日主题活动,组织全市党员干部集中学习研讨习近平生态文明思想和相关重要论述,每季度1次,全年不少于4次。(市委办公室、市政府办公室)

  3.以训促学。将习近平生态文明思想纳入党员干部培训的重要内容,引导和组织领导干部自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,切实发挥出全体党员干部在365bet体育投注app中的关键模范作用。(市委办公室、市政府办公室)

  4.以考促学。通过考试来检验学习成果、提高学习成效,全年组织全市各地各部门党员干部有关生态文明建设方面考试2次以上。(市委办公室、市政府办公室)

  整改时限:立即整改、长期坚持

  领衔督办领导:郑章均、胡军波

  责任单位:市委办公室、市政府办公室

  (二十五)要切实加强对全市党员干部365bet体育境保护法律、法规、政策方面的教育和宣传,强化绿色发展的刚性约束,增强责任意识,提高履职能力,确保365bet体育境保护职责的有效落实。

  整改目标:通过中心组专题学习、专家辅导、主题宣传等方式,组织广大党员干部认真学习和深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神,党员干部环保意识进一步提升,贯彻落实习近平生态文明思想和中央、省365bet体育投注app法律、法规、政策的能力进一步提升,全市上下绿色发展理念得到持续强化。

  整改措施

  1常态化推进生态文明知识进党校。充分利用市委党校干部教育培训这一主阵地,结合主体班开展365bet体育境保护法律、法规、政策培训,组织相关职能部门领导干部到党校开展环保专题讲座或专题辅导。(市委组织部)

  2常态化推进领导干部上讲台。督促领导干部结合“三会一课”“党支部主题党日”等活动,深入宣传习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神,引导各级干部深刻认识365bet体育投注app的重大意义,深刻认识365bet体育投注app面临的重大形势,深刻认识365bet体育投注app的重大责任。(市委组织部)

  3常态化推进领导干部在职自学。发挥湖北省干部在线学习平台的自学选学功能,加大对干部在线学习的督促力度,组织全市领导干部通过自主选学365bet体育投注app、生态文明方面的专家讲座课程,实现领导干部365bet体育投注app法律、法规、政策自学全覆盖。(市委组织部)

  4常态化开展365bet体育保知识宣传。在市直媒体和新媒体广泛开辟专栏,利用广播、电视、报纸、网络等多方式、多角度宣传环保法规、环保知识,报道全市365bet体育保工作动态,曝光典型环境违法案件。(市委宣传部)

  整改时限:立即整改、长期坚持

  领衔督办领导:印家利、白超

  责任单位:市委组织部、市委宣传部

  (二十六)仙桃市各级党委、政府要严格落实365bet体育境“党政同责、一岗双责”的要求,切实把365bet体育境保护与经济社会发展同谋划、同部署、同推进,各级党政主要负责同志要把365bet体育境保护工作拿在手上亲自抓,重大问题亲自研究,难点问题亲自协调,关键环节亲自过问,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化有关部门365bet体育境保护责任,加强联动配合,形成工作合力,集中力量解决一些工作难点和历史欠账问题。

  整改目标:落实党对365bet体育保工作的领导,切实形成党委牵头抓总、部门联动配合,齐抓共管、攻坚克难的工作格局,推进环保各项工作落实落地。严格落实365bet体育境“党政同责、一岗双责”的要求,切实把365bet体育境保护与经济社会发展同谋划、同部署、同推进,切实推动全市经济高质量发展。

  整改措施

  1健全完善365bet体育保工作责任体系。进一步明确全市各镇办和市直部门365bet体育境保护责任,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”365bet体育境保护责任体系,明确要求各级负责人“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的“三管三必须”综合监管责任制,明确纪委监委、组织、宣传、政法等部门在365bet体育境保护工作中应承担的考核评价、责任追究、宣传教育、环境污染防治监管等责任,明确人大、政协、法院、检察院在365bet体育境保护中开展监督、建言献策、执法联动、案件办理等方面的责任。(市委组织部)

  2加强全市365bet体育保队伍建设。围绕打赢污染防治攻坚战,打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的365bet体育保铁军,着力选优配强环保队伍各级党组织主要负责人,按照岗位需要、专业要求、人岗相适的要求,建设既有基层实践工作经验,又懂环保专业知识的基层环保队伍,加大环保人才招引力度,坚持每年招引2名以上环保专业研究生人才。(市委组织部)

  3加大追责问责力度。压实各地各部门责任,切实把责任落到岗位、把任务落到人头、把目标明确到节点,对责任不落实、工作不作为的领导干部,要真追责、敢追责、严追责,以刚性要求确保各项目标任务完成。(市纪委监委机关)

  整改时限:立即整改,长期坚持

  领衔督办领导:宋晓波、白超

  责任单位:市委组织部、市纪委监委机关

  (二十七)严格365bet体育境保护考核,落实365bet体育投注app“一票否决”制度,充分发挥考核的“风向标”“指挥棒”作用,切实把365bet体育境保护压力层层传导到位,把责任压紧压实。

  整改目标:通过加强365bet体育保考核和履职尽责管理,压紧压实365bet体育保责任,确保中央、省365bet体育投注app法律、法规、政策落实到位。

  整改措施

  1进一步树立绿色发展的考核导向。突出高质量发展要求,把污染防治作为全市各地各单位政绩目标管理考核体系中的重要指标,实现对各地各部门环保工作考核全覆盖,加强考核分值权重,真正以鲜明的考核导向指引正确的工作导向。(市委组织部)

  2进一步强化环保工作履职尽责管理。研究简便易行、科学合理的履职尽责考核办法,严格落实365bet体育投注app党政同责、一岗双责,加强365bet体育投注app考察考核、督促检查、硬账硬结,严格执行365bet体育投注app“一票否决”制度。(市委组织部)

  3进一步强化365bet体育保评价结果运用。把干部执行环保制度情况作为选拔任用的重要参考,在市直单位调研、镇办谈心谈话、履职尽责考核等活动中,将干部落实环保理念情况作为必考内容,对有环保硬伤的干部,一律记录在案。加强对环保系统和各地各部门先进集体、个人和有关绿色创建评选表彰指导把关,让真正敢于担当、踏实干事、表现优秀、业绩突出的干部得到认可,充分发挥先进引领作用。(市委组织部)

  整改时限:立即整改、长期坚持

  领衔督办领导:白超

  责任单位:市委组织部

  (二十八)大力推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,以持续改善水环境质量为核心,强化重点流域、湖泊的综合治理,全力实施“截污、清污、减污、控污、治污”五大工程。

  整改目标:通过实施水利工程项目建设,将死水变活水,改善区域水365bet体育境,逐步恢复水体自我修复功能,水质有所提高,早日实现“河畅、水清、岸绿、景美”的综合整治目标。

  整改措施

  12019年度加大仙桃市中小河流治理工程、水资源保护项目、泽口灌区续建配套改造工程建设资金的争取力度。对全市部分河流进行清淤疏挖、生态护坡、渠系建筑物改造。(市uedbet体育湖泊局)

  2加强湖泊监管,严厉打击填湖、占湖、围湖等涉湖水事案件。(市uedbet体育湖泊局)

  3坚持“一口一策、分类处置”,对偷设、私设的排污口、暗管,一律封堵;对污水直排口,一律就近纳管或采取临时截污措施;对雨污混排口,一律限期整治;经整治后仍无法达标排放的,一律封堵。(市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局)

  整改时限立即整改,长期坚持

  领衔督办领导:李少云

  责任单位:市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局

  (二十九)严禁围网养殖和投肥养殖,用流域思维系统治理养殖污染问题。

  整改目标:坚决取缔围网养殖和投肥养殖,切实减少养殖污染总量。

  整改措施

  加大巡查力度,加大渔政执法力度,对围网养殖和投肥养殖,一经发现坚决取缔。

  整改时限:2019年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:李少云

  责任单位:市农业农村局

  (三十)严格整顿“五小”和小“散乱污”企业,坚决落实化工企业全部迁入工业园。

  整改目标:按照全省统一要求部署,坚决完成化工企业搬迁入园工作。

  整改措施

  12019年12月前,完成对所有“散乱污”企业整治。(市365bet体育境局)

  22019年12月前,完成危险化学品生产企业搬迁改造任务。对列入全省计划的8家企业实施跟踪管理,定期上报调度表。(市澳门皇冠体育游戏网)

  32020年底前,完成沿江化工企业关改搬转任务。对列入全省计划的15家企业,及时掌握工作动态,按时上报各种报表。(市澳门皇冠体育游戏网)

  整改时限:2020年底前,长期坚持

  领衔督办领导:余文华

  责任单位:市澳门皇冠体育游戏网、市365bet体育境局

  (三十一)进一步优化产业结构,严格落实国家产业政策,加快推动产业转型升级。

  整改目标:大力发展战略性新兴产业,对重化工、造纸及产能严重过剩行业项目严格审批,推动企业上档升级。

  整改措施

  1把好准入关口。严格按照《产业结构调整指导目录》把好项目准入关,限制类和淘汰类产业一律不予核准备案。按仙桃市产业发展规划和布局,对不符合我市空间布局要求的项目不予核准备案,合理引导企业落户和建设。继续按照沿江一公里内不再审批新建重化工和造纸行业项目的要求,进一步引导在园区外的化工企业进入合规园区;不以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩项目。(市365bet提现问题)

  2大力发展战略性新兴产业。一是加快生物产业跨越发展。对符合条件进入湖北省基本药物采购平台的药品,优先纳入我市基本药物目录;二是引导新材料产业领先发展。发挥新材料产业园的平台优势和企业集聚效应,推动企业上档升级,建立企业技术中心,研发新产品。支持绿色家园尽快上市,支持新蓝天扩大规模,保持环氧新材料、有机硅产品在国内市场的龙头地位;三是推动新能源环保产业示范发展。以湖北天合光能为核心,推动太阳能电池组件基地建设。提高工业固体废物资源化利用水平,支持格林美开展固体废物资源化利用技术的研发;四是助推新一代信息技术产业高端发展。重点支持健鼎二期项目建设及相关研发活动;五是大力发展通航产业。大力拓展通用航空服务产业,推动国网通航仙桃机场扩规升级,着力打造通航华中核心基地;六是发挥国家高新区载体推动作用,推动东部产业新城建设。(市365bet提现问题)

  整改时限:立即整改,长期坚持

  领衔督办领导:严启方

  责任单位:市365bet提现问题

  (三十二)铁腕打击企业直排偷排等违法行为。

  整改目标:加强环境监管执法,严格执行《365bet体育投注app法》和四个配套办法,严厉打击环境违法行为,保持环境执法高压态势。

  整改措施

  1规范日常环境监察行为。(市365bet体育境局)

  2强化环境执法留痕管理。(市365bet体育境局)

  3统一环境执法业务流程化管理。(市365bet体育境局)

  4严查各类环境违法行为。(市365bet体育境局)

  整改时限:立即整改,长期坚持

  领衔督办领导:唐雷

  责任单位:市365bet体育境局

  (三十三)坚决清理整治违法违规设施和非法排污口。

  整改目标:规范排污口管理,全面清理封堵排查发现的非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。

  整改措施

  1.深化排污口整治。凡是新建、改建的排污口,必须按规定和要求,严格行政审批。(市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局)

  2.根据水功能区纳污能力和水质目标要求,确定排污口设置方案,确保水功能区水质达标。(市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局)

  3.对已审批的排污口加强污染物水质监测和日常监督管理。(市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局)

  4.坚持“一口一策、分类处置”,对偷设、私设的排污口、暗管,一律封堵;对污水直排口,一律就近纳管或采取临时截污措施;对雨污混排口,一律限期整治;经整治后仍无法达标排放的,一律封堵。(市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局)

  5.进一步健全排污口整治工作机制,建立定期联查会议、信息报送、通报等制度,确保各项整治工作顺利推进。(市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局)

  整改时限:立即整改,长期坚持

  领衔督办领导:李少云

  责任单位:市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局

  (三十四)加大环保资金投入,加快补齐工业园区和城镇生活污水收集处理等环保基础设施建设和运行管理的突出短板。

  整改目标:充分发挥财政职能,多方筹措资金,进一步加大对城镇污水处理厂及配套管网建设、工业园区环保配套基础设施建设资金保障力度。

  整改措施

  1进一步争取中央、省级资金支持,加大项目资金的整合、统筹使用力度,盘活存量财政资金,重点做好工业园区环保配套设施和乡镇污水处理厂配套管网建设资金保障。(市uedbet体育网址)

  2将城镇污水处理厂日常运行管理经费纳入财政预算予以全额保障。(市uedbet体育网址)

  3加大对中央、省级环保专项资金建设项目的跟踪督办,确保完成项目绩效。(市uedbet体育网址)

  整改时限:2020年12月底前,长期坚持

  领衔督办领导:严启方

  责任单位:市uedbet体育网址

  (三十五)加强大气污染防治综合整治,土壤污染治理修复,健全365bet体育境保护长效机制,持续提升生态文明建设和365bet体育投注app工作水平。

  整改目标:制定出台365bet体育境保护相关政策,创新365bet体育境保护工作方式方法,不断提升全市365bet体育保工作水平。

  整改措施

  1制定和完善有利365bet体育投注app的相关政策。2019年6月底前,出台相关奖励办法,对污染物减排量大、水环境质量改善突出的镇办及治理效果明显的企业实施奖补。(市365bet体育境局)

  2建立和完善生态文明建设考核评价机制。2019年底前,修订完善《仙桃市各级党委、政府及有关部门365bet体育境保护工作责任规定》。在全市目标管理考核中,将生态文明建设纳入市委、市政府对各镇(办、园、场、区)和市级相关责任部门的年度考核指标体系以及对“党政同责、一岗双责”落实情况的量化考核内容;加大对考核结果的运用力度,将考核结果作为各级党委政府领导班子和领导干部综合考核评价、评先评优的重要依据。(市委组织部)

  3健全365bet体育保追责问责机制。严格落实党中央《党政领导干部365bet体育境损害责任追究办法(试行)》和《湖北省党政领导干部365bet体育境损害责任追究实施细则(试行)》,加大对损害365bet体育境行为的责任追究力度,形成365bet体育境和资源保护监管部门与纪检监察机关、组织(人事)部门联动配合的责任追究工作机制。(市纪委监委机关)

  4健全365bet体育投注app投入长效机制。逐步增加365bet体育投注app经费年度预算,把365bet体育投注app投入作为公共财政支出的重点,逐年增加环境监管能力建设财政预算资金投入,切实加强365bet体育投注app能力建设和监管运行保障。(市uedbet体育网址)

  整改时限:立即整改、长期坚持

  领衔督办领导:宋晓波、严启方、白超

  责任单位:市纪委监委机关、市委组织部、市365bet体育境局、市财政

  (三十六)督察组对有关365bet体育境损害责任追究问题进行了梳理,形成了清单,将按程序移交仙桃市委、市政府,并送省纪委、省监委备案。请仙桃市委、市政府责成有关部门进一步深入调查,逐一厘清责任,并按照《中华人民共和国365bet体育投注app法》、《中国共产党问责条例》,以及中央和我省《党政领导干部365bet体育境损害责任追究办法(试行)》等有关要求,严肃责任追究。具体处理意见应征得省365bet体育投注app督察组(省365bet体育投注app督察办公室)同意,并向社会公开。

  整改目标:对省督察组移交的损害365bet体育境责任追究案件进行调查处理,严肃责任追究。

  整改措施

  向市uedbet体育湖泊局、市365bet体育境局及相关地方和部门收集湖泊保护、燃煤锅炉淘汰工作相关资料,厘清省第三环保督察组移交的2个具体问题责任,迅速开展调查取证并处理到位。(市纪委监委机关)

  整改时限:2019年4月底前

  领衔督办领导:宋晓波

  责任单位:市纪委监委机关

 
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